中新網(wǎng)太原12月31日電 (記者 李新鎖)12月31日，記者從山西省國資委獲悉，2019年，針對國企改革痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，山西省國資委有針對性地出臺(tái)了7個(gè)方面29項(xiàng)國資監(jiān)管制度，明晰了既不當(dāng)婆婆也不當(dāng)甩手掌柜的職能定位。
在監(jiān)管方面，針對國資監(jiān)管越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象，以及一些企業(yè)存在的管理不規(guī)范、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力缺乏制約等問題，山西出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)改革和完善國有資產(chǎn)管理體制若干意見的實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的實(shí)施意見》《以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》《關(guān)于省屬國有企業(yè)功能界定和分類的指導(dǎo)意見》等文件，進(jìn)一步厘清了山西省國資委和省屬國企權(quán)責(zé)邊界，賦予企業(yè)更多的經(jīng)營自主權(quán)，做到增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，讓國有企業(yè)在激烈的市場競爭中放開手腳、游刃有余。
山西省國資委方面介紹，針對一些企業(yè)轉(zhuǎn)型意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)力不足等問題，山西出臺(tái)《省屬企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2019年)》《關(guān)于促進(jìn)省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見》等文件，為企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展指明了方向、明確了路徑。
其間，山西省屬企業(yè)迅速實(shí)施差異化布局，在7個(gè)新興產(chǎn)業(yè)謀劃了總投資約730億元的25個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，在轉(zhuǎn)型綜改中的主力軍作用進(jìn)一步彰顯。
在考核分配方面，針對一些企業(yè)工資決定機(jī)制僵化、掛鉤指標(biāo)單一、企業(yè)功能定位體現(xiàn)不夠、工資分配市場化程度不高等問題，山西出臺(tái)了《山西省省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法(試行)》《山西省省屬企業(yè)科技創(chuàng)新投入在經(jīng)營業(yè)績考評(píng)中視同利潤操作指引(試行)》《省屬國有科技型企業(yè)實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)操作指引》《山西省省屬企業(yè)工資總額管理辦法(試行)》等，基本遏制了省屬國企勞動(dòng)報(bào)酬分配中的平均主義和“大鍋飯”等現(xiàn)象，有力地激發(fā)了企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造力。
在國有企業(yè)改革方面，針對混改進(jìn)度不夠、“處僵治困”“瘦身健體”面臨“瓶頸”等問題，山西出臺(tái)《省屬企業(yè)混合所有制改革操作指引》《山西省國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》《省屬“僵尸企業(yè)”國有資產(chǎn)處置辦法》《山西省省屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”驗(yàn)收工作方案》《山西省省屬國有企業(yè)章程管理辦法》等，進(jìn)一步推動(dòng)省屬國企集團(tuán)層面混改破冰，整體混改率達(dá)到75.9%，超出全國平均水平10個(gè)百分點(diǎn)；省屬國企市場化、法治化處置“僵尸企業(yè)”103戶，法人單位減少1050戶。
此外，在防范風(fēng)險(xiǎn)方面，山西出臺(tái)《省國資委堅(jiān)決打好防范化解省屬企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》。在黨的建設(shè)方面，山西出臺(tái)《省屬國有企業(yè)黨委重大事項(xiàng)決策程序前置規(guī)定》《山西省省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)實(shí)施意見(試行)》等。
“上述制度的出臺(tái)和實(shí)施，體現(xiàn)了國資監(jiān)管既不越位也不缺位的服務(wù)理念，明晰了既不當(dāng)婆婆也不當(dāng)甩手掌柜的職能定位，實(shí)現(xiàn)了既放權(quán)放手放開、又管住管活管好的監(jiān)管目標(biāo)。”山西省國資委方面介紹，山西國資監(jiān)管正在從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，從單純管理向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，從行政化管理向市場化、法治化、信息化手段轉(zhuǎn)變。(完)
