春風送暖。2021年4月23日，長春市司法局邀請吉林瀛慶律師事務所律師團隊，來到長春光華科技發展有限公司，為企業“把脈問診”。

法治護航。2021年7月6日，長春市司法局及吉林瀛慶律師事務所律師團隊，再次來到長春光華科技發展有限公司，開展專項服務行動，助力企業高質量發展。

……

正所謂，營商環境好不好，企業說了算。

對于長春光華科技發展有限公司來說，在吉林省司法行政系統營商環境建設中，成為了親歷者、受益者:“作為一家成立多年的民營企業，經營過程中對相關的合同風險、勞動用工、生產經營等方面難免存在缺少法律防范意識的現象發生，長春市司法局的‘法治體檢’對企業安全發展有著非常重要的意義。”對此，長春光華科技發展有限公司總經理助理陳卓感受頗深。

年初以來，吉林省司法行政系統法治營商環境建設扎實推進，如火如荼。

制度引領

從執法司法端發力優化營商環境

“舟循川則游速，人順路則不迷。”2021年春節后上班第一天，吉林省委、省政府即召開全省營商環境建設大會，為年度工作破題開局。省委依法治省辦圍繞全省中心工作，瞄準企業投資生產經營中的“堵點”“痛點”“難點”，持續從執法司法端破解困局，優化法治營商環境。

2021年5月10日，吉林省司法廳深入貫徹落實全省營商環境大會精神，在全省司法行政系統組織實施“營商環境建設法治護航五大行動”，推動落實20項具體措施，全力服務營商環境建設，為中小微企業健康發展提供有力的法律服務和法治保障。

優化營商法治環境，護航經濟健康發展，吉林省司法行政系統將其變成實實在在的行動。

在吉林省司法行政系統開展的“法治建設提檔行動”中，隨著一系列政策出臺，制度完善，流程優化，為中小微企業優化發展筑牢了“防護網”。

充分發揮省委依法治省辦統籌協調職責，加強“十四五”時期法治吉林建設統籌規劃，研究制定并提請以省委文件印發《法治吉林建設實施方案(2021—2025)》。提請召開全面依法治省委員會第四次會議，審議通過《吉林省法治社會建設實施方案(2021—2025年)》《關于推進行政機關負責人出庭應訴工作的意見》《關于吉林省行政復議體制改革實施方案》等文件，扎實抓好當前和今后一個時期全面依法治省各項任務落實。

硬核保障

做好企業發展的“安全閥”與“清道夫”

“法治是最好的營商環境。”營商環境是企業生存發展的土壤，土質好不好、肥力足不足，直接影響經濟發展，為此，吉林省司法行政系統下足了功夫。

通過開展“行政立法提速行動”，為中小微企業經營發展裝上“安全閥”。健全完善優化營商環境相關政策法規，梳理審核涉及行政處罰清理內容的省政府規章40余部、市級政府規章100余部，省政府及其部門規范性文件400余件、市級政府及其部門行政規范性文件1000余件。嚴把重大行政決策、行政規范性文件合法性審查關，審查、辦理各類文件170余件，積極為營商環境建設提供平等法治保障。

(行政復議案件聽證會)

通過開展“行政執法推進行動”，為中小微企業公平競爭做好“清道夫”。以省委依法治省辦名義印發《關于編制行政執法“四張流程圖”的工作方案》，統籌推進全省各級行政執法部門編制行政處罰、行政強制、行政許可、行政檢查流程圖;深入開展行政執法專項整治行動，督促指導省(中)直各行政執法部門在本系統、本行業內開展專項行政執法檢查，針對違反法定程序的問題進行專項整改。

(行政執法推進行動)

不僅如此，吉林省司法行政系統通過開展“司法保護普惠行動”，為中小微企業有序發展提供“及時雨”。

創新發展“百姓說事點”，推動“百姓說事點”實現由重點收集掌握矛盾向疏通化解矛盾轉變，由注重建設數量向提高工作質量轉變，由“問事說事”向“辦事解事”轉變。大力開展“為民解事”個人調解工作室創建活動，進一步提高基層社會治理體系和治理能力現代化水平，全省建立個人調解工作室494個，充分發揮矛盾糾紛多元化解機制優勢，推動涉企糾紛專業化分類處理，不斷提升涉企矛盾糾紛解決質效。

落地生根

為企業發展提供“及時雨”

律師可謂是服務營商環境的主力軍。“今年以來，先后開展‘萬人助萬企’‘為民營企業法治體檢’‘我為群眾辦實事、法律服務解民憂’等實踐活動，全市律師服務團隊為130余家企業提供免費法治體檢服務，出具法治體檢報告160余份，指導企業合規經營、調處企業矛盾糾紛、規范企業勞動用工、協助商會開展工作共330次，為企業避免和挽回經濟損失410余萬元。通過公眾號等媒介向企業推送‘助企法治沙龍微課堂’普法視頻130余期。依托長春市公共法律服務中心，累計為128家咨詢企業解答了勞動關系、金融投資等法律難題162件，為企業指明了‘法律風險點’”長春市司法局律師工作處處長史靖宇所述的這些數據，是全省司法行政系統助力優化營商環境成果的縮影。

(吉林昱誠律師事務所服務信通集團進行法治體檢)

營商環境的改善，企業感受最深。數據背后，我們看到的是企業對吉林省法治營商環境建設的信心。

政府主動搭臺，請企業唱戲。“疫情期間組織各專業領域律師組建瀛慶講師團，開展系列助企活動，針對企業在管理經營，復產復工復市所涉及到的法律問題，通過線上、線下課程全覆蓋，幫助廣大企業依法生產經營、規避企業法律風險，引導企業依法治企、依法維權、完善管理機制、防范法律風險、創造良好的營商環境，為企業提供強有力的法律智力支撐。今年已為80余家中小微企業進行了法治體檢，舉辦線上線下普法講座培訓30余場，提出意見建議330余條，免費咨詢350余人，幫助民營企業解決重要經營活動、重大決策、重大資產處置等方面存在的法律問題1000件。”在吉林瀛慶律師事務所主任孟軍看來，在優化法治營商環境過程中，有針對性的服務將更有利于營商環境的優化:“吉林瀛慶律師事務所還積極服務于‘一帶一路’、東北振興等國家戰略，探索法律服務保障國際經貿合作新模式、新途徑、新舉措，律所涉外業務團隊還將作為中韓國際商會的法律顧問機構提供全方位優質高效的法律服務。”

創新發展

打造“互聯網+營商類法律服務”模式

路雖遠，行則降至;事雖難，做則必成。

吉林省司法行政系統積極開展“法律服務便捷行動”，為中小微企業營商環境構建“加油站”。創新“互聯網+營商類法律服務”模式，發揮公共法律服務“省市一體化”新型運行管理機制作用，依托吉林法律服務網、12348熱線等公共法律服務平臺，面向企業探索構建“訂單式” “應急式” “一鍵式”等網上業務辦理模式，推進互聯網營商類“法律服務云”矩陣不斷完善。12348吉林法律服務熱線服務件數由原來日均300件增加到993件，日均增加131_，服務滿意率達99.01_，累計提供服務19萬余件。

(吉林省“12348”熱線值班律師正在接聽解答法律咨詢)

2021年6月22日，以吉林省司法廳、省工商聯、省律師協會名義印發《吉林省司法廳 吉林省工商業聯合會 吉林省律師協會關于開展“萬所聯萬會”實施方案》，建立“萬所聯萬會”工作機制，積極推動各級司法行政機關、律師協會和各地律師事務所與108家市(州)級工商聯所屬商會、96家縣(市區)級工商聯開展工作對接，實現信息溝通、人員融通、業務聯通，共同拓展和深化民營企業法律服務各項工作。

法治化營商環境，沒有最好，只有更好!在這條沒有終點的道路上，吉林省司法行政系統正在下大力氣，啃硬骨頭，更多實實在在的舉措，正在并將繼續改善優化吉林省法治營商環境，厚植吉林省經濟發展“法治土壤”。

我國吉林網 吉刻APP發文人 彭紳/文 吉林省司法廳供圖