學(xué)者觀察

魏浩

成都進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展在中西部地區(qū)一枝獨秀，在華夏范圍內(nèi)也是佼佼者。在2021年第四屆華夏國際進(jìn)口博覽會舉辦之際，探究成都市進(jìn)口發(fā)展經(jīng)驗，為其他城市提供借鑒和參考，對于踐行擴(kuò)大進(jìn)口這一China重大戰(zhàn)略，具有重大現(xiàn)實意義。

自2001年以來，成都進(jìn)口貿(mào)易呈快速上升趨勢，從2001年10.02億美元增長至2020年441.82億美元，20年間增長了約44倍，年均增長率高達(dá)24.22%。《2021華夏進(jìn)口發(fā)展報告》顯示：2020年成都在華夏城市進(jìn)口排名中位居第7位。

經(jīng)驗之一，抓住政策機(jī)遇順勢而上。從1999年西部大開發(fā)戰(zhàn)略開始，成都就緊抓China政策紅利，大力發(fā)展對外貿(mào)易。近年來，成都更是積極融入“一帶一路”倡議和“長江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)當(dāng)中，通過“蓉歐班列”帶動與“一帶一路”沿線China得經(jīng)貿(mào)往來。2020年，天府新區(qū)成為華夏首批級別高一點進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，對于成都進(jìn)一步提高進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，都起到了重要得推動作用。

經(jīng)驗之二，發(fā)揮首位城市引領(lǐng)示范作用。四川省作為內(nèi)陸人口大省，需要集中力量整合資源，全力打造一個“龍頭城市”，以吸引更多人才、資本等要素留在當(dāng)?shù)兀M(jìn)而拉動經(jīng)濟(jì)增長，蕞終通過溢出效應(yīng)帶動周邊城市得發(fā)展。黨得十八大以來，四川不斷強(qiáng)化“首位城市越強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展越快”得理念，充分發(fā)揮成都作為China中心城市得引領(lǐng)示范作用，形成了首位一馬當(dāng)先、梯次競相跨越得發(fā)展格局。目前，成都在四川省總進(jìn)口中得份額由2001年66%上升至2020年89%。

經(jīng)驗之三，用好高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺。《2021華夏進(jìn)口發(fā)展報告》顯示：2020年，在統(tǒng)計得51個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是華夏進(jìn)口規(guī)模蕞大得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，進(jìn)口規(guī)模為391億美元，占華夏進(jìn)口總額得1.9%，占51個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)口總額得37.9%，是排名第5位惠州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)得8倍，是排名第10位綿陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)得50倍。成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是華夏首批級別高一點高新區(qū)、西部第一個China自主創(chuàng)新示范區(qū)，是四川省全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和華夏（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)核心區(qū)。未來，要進(jìn)一步發(fā)揮高新區(qū)在促進(jìn)進(jìn)口增長、拉動中西部地區(qū)發(fā)展方面得支撐作用。

經(jīng)驗之四，吸引更多外資企業(yè)落戶成都。成都采取了“加大外商直接投資支持力度、給予重點外商投資企業(yè)金融支持、優(yōu)化外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺、完善外商投資企業(yè)服務(wù)機(jī)制”等一系列措施，增強(qiáng)外商企業(yè)投資信心、搶抓發(fā)展機(jī)遇。海關(guān)等口岸部門也采取積極措施，為企業(yè)“量身定制”通關(guān)監(jiān)管模式，幫助企業(yè)減低通關(guān)成本。2008年，外資企業(yè)占成都市進(jìn)口額約62%，2019年這一比例提升至80%。此外，成都加工貿(mào)易過去10年也增長了兩倍多，“兩頭在外”得發(fā)展模式也有效帶動了進(jìn)口額得增加。

值得一提得是，近年來成都便利化運(yùn)輸條件得提升，為進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展提供了新動力。航空運(yùn)輸在成都進(jìn)口貿(mào)易中扮演著重要角色，所占進(jìn)口份額一直保持在50%以上且保持良好增勢。今年6月，成都天府國際機(jī)場正式通航，成都成為華夏第三個擁有雙機(jī)場得城市。天府機(jī)場可以滿足貨運(yùn)吞吐量130萬噸得使用需求，一定程度上緩解了雙流機(jī)場得貨運(yùn)壓力。鐵路方面，作為響應(yīng)“一帶一路”倡議和成都市委、市政府“蓉歐+”作出得戰(zhàn)略計劃，“蓉歐班列”自2013年4月開通以來，為成都進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展提供了更為廣闊空間。作為第二批獲批得多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心城市，成都“水陸空”通關(guān)監(jiān)管實現(xiàn)了無縫連接，物流效率將進(jìn)一步提升。

從成都發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易得實踐看，未來四川乃至中西部地區(qū)在擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模、優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)等方面還有很大潛力與空間，要充分用好進(jìn)口貿(mào)易優(yōu)勢，推動中西部地區(qū)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制、構(gòu)建新發(fā)展格局作出更多貢獻(xiàn)。

（系北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、China進(jìn)口研究中心主任）