四川-

感謝 劉佳

11月23日上午舉行得四川省十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議第壹次全體會(huì)議上，備受得《四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例（修訂草案）》提請(qǐng)審議。

四川省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》實(shí)施以來，對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展起到了重要作用。但隨著《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律、法規(guī)得出臺(tái)、完善，以及我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、“放管服”改革向縱深發(fā)展，《條例》得部分內(nèi)容已與上位法不一致，與我省衛(wèi)生健康事業(yè)面臨得新形勢(shì)不相適應(yīng)。同時(shí)，近年來我省在醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理方面積累了一些行之有效得經(jīng)驗(yàn)和做法，有必要通過立法加以凝練、固化。此外，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，打擊“號(hào)販子”“醫(yī)托”等現(xiàn)實(shí)問題亟待制度規(guī)范。

修訂草案堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出四川特色，著力規(guī)范解決四川得實(shí)際問題。為保障患者合法權(quán)益，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)心愛護(hù)、平等對(duì)待患者，尊重患者人格尊嚴(yán)，保護(hù)患者隱私。為提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員管理、急診急救、知情告知、藥品管理、醫(yī)學(xué)文書管理、信息報(bào)告、隱私保護(hù)、廣告宣傳等進(jìn)行了規(guī)范，著力優(yōu)化服務(wù)流程、改進(jìn)診療質(zhì)量。針對(duì)人民群眾普遍反映得重復(fù)檢驗(yàn)檢查問題，明確要加強(qiáng)以電子病歷為核心得信息化建設(shè)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)事關(guān)人民群眾切身利益，其規(guī)劃、設(shè)置必須符合有關(guān)規(guī)定。為此，修訂草案按照有關(guān)規(guī)定對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)得規(guī)劃、設(shè)置、登記得流程進(jìn)行了規(guī)范。特別是“放管服”改革推進(jìn)以來，醫(yī)療機(jī)構(gòu)得審批方式、流程、材料等方面進(jìn)行了較大調(diào)整，修訂草案對(duì)此進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。通過修改地方性法規(guī)，將“放管服”改革中得“兩證合一”等做法予以固化，在華夏尚屬首次。

針對(duì)群眾普遍關(guān)心得合理醫(yī)療、醫(yī)療質(zhì)量等，修訂草案著力完善相關(guān)內(nèi)容，防止過度醫(yī)療、提高醫(yī)療質(zhì)量。明確提出充分考慮革命老區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)得醫(yī)療需求，增加強(qiáng)化醫(yī)療資源合理配置內(nèi)容，通過政府投資、規(guī)劃設(shè)置等方式，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，引導(dǎo)醫(yī)療資源合理分配，健全醫(yī)療服務(wù)體系，滿足群眾就醫(yī)需求。

值得得是，我省在醫(yī)療秩序維護(hù)方面尚無專門地方性法規(guī)，修訂草案設(shè)立“秩序維護(hù)”專章，以法治方式強(qiáng)化醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。既提出醫(yī)療機(jī)構(gòu)在登記、執(zhí)業(yè)等方面應(yīng)當(dāng)以患者權(quán)益為重要目標(biāo)，切實(shí)保障患者權(quán)益；又規(guī)定了患者應(yīng)當(dāng)遵守得醫(yī)療秩序和禁止性行為；也明確了糾紛解決途徑及各相關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、新聞得職能職責(zé)，鼓勵(lì)建立以醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)為基礎(chǔ)得醫(yī)療糾紛處置風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

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