11月24日，江蘇省第十四次黨代會報告中提到，“建設南京臨空國際開放樞紐”；
11月18日，南京市發(fā)布《南京臨空經濟示范區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》；
10月27日，南京市第十五次黨代會上報告中提到，“加快臨空經濟示范區(qū)建設……
一個月之內，“南京臨空經濟”這一關鍵詞頻頻在重要文件中被提及。
2019年，南京臨空經濟示范區(qū)獲批設立，成為華夏第14個、江蘇唯一得級別高一點臨空經濟示范區(qū)。江蘇“臨空”得城市有很多，卻只有南京獲批，這個級別高一點示范區(qū)得“門檻”有多高？臨空經濟示范區(qū)又將給區(qū)域發(fā)展帶來哪些利好？
南京臨空經濟示范區(qū)溧水片區(qū)。溧水開發(fā)區(qū)供圖
“一條跑道沖藍天”
要解釋臨空經濟示范區(qū)，以及臨空經濟示范區(qū)得意義，就不得不談談第壹個獲批得級別高一點臨空經濟示范區(qū)——鄭州。
2013年3月7日，國務院批準《鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013-2025年)》，標志著華夏第一個航空港經濟發(fā)展先行區(qū)出現。可以說，鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)作為“第壹個吃螃蟹得人”，正是有了它得先行先試，才促成了2015年China發(fā)改委和民航局關于華夏臨空經濟示范區(qū)建設發(fā)展得指導意見，蕞終讓臨空經濟示范區(qū)這個大家庭，在不到10年得時間里，迅速集結了17名成員。
臨空經濟示范區(qū)，是空港卻不僅僅是空港，而是集航空、高鐵、城際鐵路、地鐵、高速公路于一體得綜合樞紐，戰(zhàn)略定位是國際航空物流中心、以航空經濟為引領得現代產業(yè)基地、對外開放重要門戶、現代航空都市。
過去很多人對于內陸城市得刻板印象是，對外開放程度較沿海城市弱、經濟發(fā)展速度較沿海城市慢。但是鄭州作為“不沿海不靠邊”得內陸城市，近幾年正依靠空港低調“起飛”，“一條跑道沖藍天”，打造空中絲綢之路。
2014年，河南民航發(fā)展投資有限公司收購歐洲蕞大得全貨運航空公司——盧森堡貨運航空公司35%得股權，雙方以打造“鄭盧雙樞紐”得戰(zhàn)略合作模式，打通了橫貫中歐得貨運“空中絲綢之路”。內陸城市得劣勢變?yōu)椤爸性陛椛淙A夏得貨運樞紐優(yōu)勢。
2020年，鄭州航空港實驗區(qū)GDP總量突破千億達到1041.18億元，位居第四；鄭州航空貨運達到63.94萬噸，增長22.5%，增速排名華夏第壹。
從2013年規(guī)劃至今，鄭州市航空港實驗區(qū)未滿10歲，卻已經成為鄭州經濟發(fā)展得新板塊和中原經濟區(qū)得“龍頭”。
入圈“門檻”南京有底氣
臨空經濟示范區(qū)得輻射帶動這么強，可想而知，加入得“門檻”必然也不低。
根據2015年China發(fā)展改革委、民航局關于臨空經濟示范區(qū)建設發(fā)展得指導意見，申報設立臨空經濟示范區(qū)應具備以下條件：
（一）設立臨空經濟示范區(qū)應符合區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和優(yōu)化經濟發(fā)展空間格局得總體要求，符合華夏主體功能區(qū)規(guī)劃和相關土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，資源環(huán)境承載能力較強，行政區(qū)劃清晰明確。
（二）臨空經濟示范區(qū)原則上在直轄市、省會城市、計劃單列市，或者其他區(qū)位優(yōu)越、物流便利、開放型經濟發(fā)展水平較高得大城市布局。
（三）臨空經濟示范區(qū)所在地機場年貨郵吞吐量應在10萬噸以上或年客流量1000萬人次以上，空域條件較好，現代交通運輸體系較為完善，便于開展聯(lián)程聯(lián)運和陸空銜接，有一家以上得基地航空公司或若干家大型物流公司入駐；適當考慮通用航空基礎好、航空制造業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮玫貐^(qū)。
（四）臨空經濟示范區(qū)所在地機場周邊現有產業(yè)園區(qū)基礎良好、特色突出，產業(yè)結構合理、臨空指向性強，基礎設施和管理服務體系比較完善，周邊貨運集疏運網絡系統(tǒng)與機場貨運能力匹配，有利于承接與集聚發(fā)展相關產業(yè)。
對比以上幾條，南京作為江蘇省會，地處“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化三大戰(zhàn)略疊加區(qū)，有空港、海港、鐵路港三港聯(lián)動得條件基礎。
南京空港保稅物流中心（B型）。溧水開發(fā)區(qū)供圖
南京祿口機場
此外，示范區(qū)包括“一核兩翼” ，“一核”是南京祿口國際機場，2019年祿口得旅客吞吐量已經達到三千多萬，且多年增速位居華夏千萬級機場前列；江寧和溧水兩個片區(qū)為“兩翼”，江寧本身就具備良好得智能制造、航空裝備制造基礎，而溧水近些年也厚積薄發(fā)，臨空產業(yè)不斷集聚加碼。可以說，臨空經濟示范區(qū)有助于南京提升國際化水平，而南京獲批級別高一點臨空經濟示范區(qū)也有“舍我其誰”得底氣。
從“城市得機場”到“機場城市”
那么，獲批兩年后，南京臨空經濟示范區(qū)交出了怎樣得“開題報告”？11月18日發(fā)布得《南京臨空經濟示范區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》中，明確其功能定位為都市圈國際開放樞紐、現代化臨空產業(yè)高地、航空科技創(chuàng)新樣板區(qū)、綠色智慧空港新城。
南京祿口機場
議事苑（Id:yzwbysy）“翻譯”一下：更好輻射帶動都市圈，更緊密牽手國際伙伴，抓好經濟發(fā)展、完善產業(yè)鏈建設，尤其是圍繞臨空產業(yè)培育航空業(yè)全產業(yè)鏈，同時實現“港、產、城”得融合，抓好生態(tài)建設和基礎配套，把人氣集聚起來。
產業(yè)得規(guī)劃布局自不必說，但是“人氣”這一點，是寫進規(guī)劃就能實現得么？南京市政府副秘書長、南京臨空經濟示范區(qū)建設指揮部辦公室專職副主任藍軍解釋，空港絕不僅僅是交通通道，區(qū)位和政策優(yōu)勢帶動產業(yè)集聚發(fā)展，產業(yè)集聚帶來人才集聚，進而會有服務于人得居住、娛樂等等功能得集聚，這是自然而然得變化。而政府層面，將會因勢利導，做好片區(qū)得生態(tài)環(huán)境建設、注重拓展城市功能，完善學校、醫(yī)院等公共配套服務，讓該片區(qū)從“城市得機場”變成“機場城市”，打造具有臨空產業(yè)特色得人文空港新城。
南京南北狹長，臨空經濟示范區(qū)雖說是位于南京南部，但打開地圖你就能發(fā)現，它其實位于整個南京“肚臍眼”，無論對于南京，還是南京都市圈得8個小伙伴來說，臨空經濟示范區(qū)這個樞紐區(qū)域都處在“不偏不倚”得位置。未來，南京牽手國內國際實現跨越式發(fā)展得新征程，將從這里“起飛”。
感謝分享：劉麗媛
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