2019年12月27日，廣元市利州區(qū)寶輪鎮(zhèn)小伙子李鎮(zhèn)甫樂壞了。

在北京打工的“90后”青年李鎮(zhèn)甫，2019年初返回家鄉(xiāng)寶輪鎮(zhèn)田埡村3組開辦農(nóng)家樂。前不久，在鎮(zhèn)上人社所填寫相關(guān)表格一周后，就獲得了小額創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款15萬元，這在以前要等上一個月。

以前要一月，現(xiàn)在只需一周，得益于廣元市人社部門的“放權(quán)”。2017年以來，廣元市人力資源和社會保障局將就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款申請等100多項公共服務事項，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人社所，并著力打造人社公共服務“城市10分鐘+農(nóng)村5公里”辦事圈，為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化進行了“人社探索”。

□四川在線記者 張庭銘

事項下沉 辦事時間縮短

今年29歲的李鎮(zhèn)甫，想開辦農(nóng)家樂，資金卻不夠。他告訴記者，在改造房屋的過程中，預算一下子面臨15萬元的缺口。正在焦慮的時候，李鎮(zhèn)甫聽說鎮(zhèn)上的人社所可以為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款，決定試一試。李鎮(zhèn)甫成了當?shù)氐谝粋€到寶輪鎮(zhèn)人社所辦理貸款的企業(yè)主。沒想到，剛剛過了一周，15萬元貸款就打到了自己的銀行卡上。

“這就是我們?nèi)松绮块T服務事項下沉帶來的好處。”據(jù)寶輪鎮(zhèn)人社所所長白武介紹，以前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款，要先到縣區(qū)一級人社局填寫相關(guān)申請，再到擔保公司辦理擔保，最后還要銀行審查，“來來回回最快要一個月”。

2019年，當?shù)貙嵤┤松绶帐马椣鲁粒?zhèn)人社所與銀行、小額貸款公司達成協(xié)議，凡是三方聯(lián)合審核通過的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，都盡快發(fā)放貸款。“整個流程走下來，只需要一周左右。”白武說。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在人社服務事項下沉后，寶輪鎮(zhèn)人社所可以為當?shù)厝罕娋徒k理26個大項118個小項的公共服務事項。

服務到村 辦事半徑縮小

縣區(qū)一級的業(yè)務事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，偏遠山村村民辦事遠的實際問題也要解決。廣元市探索打破現(xiàn)有行政區(qū)劃界線，在多個相鄰行政村交界處集中建設(shè)標準化中心村人社服務站，打造“城市10分鐘+農(nóng)村5公里”辦事圈。

“王姐，你的農(nóng)村居民養(yǎng)老保險辦好了，你再檢查下身份信息對不對？”2019年12月27日下午3點，在劍閣縣普安鎮(zhèn)光榮村人社服務點，工作人員朱任鳳耐心地為鄰近的白虎村村民王素華辦理養(yǎng)老保險業(yè)務。

地處劍門山區(qū)，普安鎮(zhèn)白虎村、同心村、銀山村等行政村交通不便，村民去一趟鎮(zhèn)上來回需要3個小時左右。“為了改一個社保卡密碼，來來去去至少都要大半天。”王素華說。

2017年起，廣元市開始探索在相鄰行政村交界處的聚居區(qū)域建立中心村人社服務站，推出人社服務代辦、集中辦、預約辦等服務，群眾就近辦理農(nóng)村居民養(yǎng)老保險等方便多了。

廣元市人社局局長匡順華告訴記者，通過兩年的探索，目前廣元已經(jīng)建成區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所53個，標準化中心村服務站500個，基本建成了人社服務“城市10分鐘+農(nóng)村5公里”辦事圈。