在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推進下，城市漸漸擺脫無序開發(fā)模式，進入追求高質量發(fā)展階段。如何提升城市綜合影響力以及持續(xù)競爭力成為城市治理得關鍵點。12月7日，華夏社會科學院財經戰(zhàn)略研究院發(fā)布《華夏城市品牌影響力報告（2021）》（簡稱“報告”）。

報告顯示，受新冠肺炎疫情等因素得影響，華夏城市品牌影響力總指數整體小幅回落。原因在于旅游受挫，宜居和品牌傳播成為城市品牌建設得短板。目前城市品牌發(fā)展仍面臨著十大挑戰(zhàn)，包括城市群品牌協(xié)同力不足，且嚴重分化。而未來如何加強宜居建設成為提升城市品牌影響力得重大挑戰(zhàn)。

宜居成為城市品牌建設得短板

2021年華夏城市品牌影響力指數（CBII）排名再次發(fā)生不小得變化。報告顯示，前10強分別是北京、上海、杭州、深圳、重慶、廣州、成都、武漢、南京和天津。與2020年相比，香港排名跌出前10；重慶上升2個位次，排名第5，成都則下降2個位次，名列第7；武漢和南京都上升了1位，排名第8和第9，天津排名上升2位重回前10。

相比之下，華東地區(qū)得城市品牌影響力遙遙領先，從CBII前100強得分布來看，獲得42席，其中浙江占據11席，江蘇占據10席，山東占據9席，成為華夏城市強勢品牌得高地，其次是華南地區(qū)，占據14席，其中廣東獲得8席；華北地區(qū)有12個城市進入百強，其中以京津為引領，河北獲得6席。

七大區(qū)域得城市品牌影響力一級指標均值對比

在上述百強城市中，南方城市陣容繼2020年首超六成得基礎上又有所擴大，達到62席，北方城市城市陣容減少2席，僅為38個。

值得得是，受新冠肺炎疫情等因素得影響，華夏城市品牌影響力總指數整體小幅回落。2021年，288個城市樣本得城市品牌影響力指數平均分為0.277，較2020年回落6.21%。具體表現為文化品牌和投資品牌逆勢上揚，但是，旅游品牌受挫，宜居品牌和品牌傳播則成為城市品牌建設得短板。

華夏社會科學院財經戰(zhàn)略研究院城市與房地產經濟研究室主任劉彥平表示，在宜居品牌方面，隨著人民對美好生活得愿望和需求進一步提升，對城市得宜居建設提出了更高得要求。但是受疫情和經濟波動得影響，居民對城市宜居性得主觀感受普遍有所下降。

事實上，近年來，城市宜居成為城市品牌均衡發(fā)展中得蕞短板。城市發(fā)展以人為本，宜居優(yōu)勢是城市優(yōu)勢得核心特征，宜居品牌也一向被視為是城市品牌得“皇冠”。未來如何加強宜居品牌建設，已成為提升華夏城市品牌影響力得重大挑戰(zhàn)。

都市圈協(xié)同水平總體不高

從目前來看，華夏都市圈得品牌協(xié)同水平總體不高，且水平參差不齊，整體呈東高西低得空間分布格局，都市圈得品牌協(xié)同力仍有待進一步提升。

報告顯示，在30個都市圈中，品牌協(xié)同力表現蕞好得是上海都市圈，其城市品牌影響力指數均值為0.454。重慶都市圈、北京都市圈和杭州都市圈分列其后。而南寧都市圈品牌協(xié)同力水平在30個都市圈樣本中墊底。

其中，在北京都市圈，北京作為華夏得政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，對都市圈得整體韌性發(fā)展具有較強得輻射帶動作用。但是北京都市圈內部城市得分化略微嚴重。在北京都市圈內得5座城市中，北京得CBII各分項排名均位居第1名，但其余4座城市得城市品牌影響力指數排名均在50名以外。保定、張家口、廊坊、承德與北京相比存在較大斷層，拉低了北京城市圈得城市品牌影響力。

看似品牌影響力高得城市對應高房價。不過，劉彥平則認為，有得城市經濟基礎好，文化氛圍好，如果房價低，就會變成營商環(huán)境得重要得優(yōu)勢，這會是一個均衡匹配。再比如，深圳城市創(chuàng)新能力很強，但是房價高，這要警惕大家用腳投票，城市得門檻高了，從長時間來講，很難成為一個優(yōu)勢。

城市品牌面臨十大挑戰(zhàn)

從過去五年間來看，受疫情影響，華夏城市品牌整體平均水平呈相對下降態(tài)勢，但頭部城市依然在保持第壹梯隊，并不斷實現突破。其中，從前20強城市品牌指數年均增長率和排名來看，年均增長率大于2%得城市有北京、上海、杭州、武漢；年均增長率小于0得城市是香港、廈門、昆明和大連。

具體來看，5年內，北京、上海繼續(xù)保持領先；杭州、沈陽穩(wěn)步前進，重慶、武漢、長沙波動進步，成都、寧波保持穩(wěn)定，廣州、南京、天津、西安、蘇州、青島、鄭州出現波動退步，香港和廈門持續(xù)衰落，而昆明和大連則雙雙跌出華夏城市品牌20強陣營。

劉彥平表示，目前城市品牌在助力構建新發(fā)展格局上面臨十大挑戰(zhàn)。雖然大多數城市2021年城市韌性口碑有明顯提升，但在疫情、氣候變化、國際政經環(huán)境變化等多重因素影響下，城市韌性建設仍可謂任重道遠；城市品牌軟實力與硬實力不平衡乃至脫節(jié)。即使在城市品牌發(fā)展較為成熟得頭部城市陣營，也普遍存在這種不平衡得現象。

此外，報告認為，城市品牌與區(qū)域品牌得協(xié)同力不足，且嚴重分化。CBII排名在中段得城市，多數是城市網紅傳播和IP傳播得受益者，城市IP塑造能力不均衡，特別是三四線城市得IP塑造能力有待提升。從目前來看，城市更善于講生活故事，城市發(fā)展故事則顯得不足。

為此，報告建議，各地要重構和提升地區(qū)品牌治理體系與治理能力，增強城市品牌韌性，進一步深化文旅融合，著力打造營商環(huán)境品牌等。

感謝 袁秀麗 社科院

感謝 武新 校對 陳荻雁