1982年，華夏正式建立歷史文化名城保護制度。如今，這一制度即將迎來“不惑之年”。在發(fā)展與保護得尺度把握上，面對原住居民流失、過度商業(yè)化、業(yè)態(tài)同質(zhì)化等現(xiàn)實問題，華夏得歷史文化名城保護逐漸探索出了一條特色之路。總結(jié)近40年得成功經(jīng)驗與教訓(xùn)，結(jié)合新時期歷史文化名城保護得新任務(wù)，或?qū)榻窈蟾米龊脷v史文化名城得保護與發(fā)展工作提供一些思考。
科技賦能
擦亮歷史文化名城金字招牌
文物保護，某種程度就是與時間賽跑。不斷提高文物得科技水平，重要性不言而喻。
今年9月份，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)得《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承得意見》明確提出，“強多種形式應(yīng)急力量建設(shè)，制定應(yīng)急處置預(yù)案，綜合運用人防、物防、技防等手段，提高歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)和歷史地段得防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。
10月上旬，山西、河南突發(fā)嚴重汛情。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，山西共有1783處文物不同程度受損，有得文物建筑屋頂漏雨、墻體開裂，有得地基出現(xiàn)了坍塌等。對此，文化和旅游部副部長、China文物局局長李群專門強調(diào)，China文物局在“十四五”期間將加強科學(xué)研究與技術(shù)在防災(zāi)方面得應(yīng)用，找到文物防災(zāi)得“密碼”。
而另一方面，如今科技早已成為文物數(shù)字化保護得重要手段。從數(shù)字敦煌到數(shù)字故宮，伴隨各數(shù)字博物館得紛紛上線，線上文物庫不斷擴容，歷史文化名城數(shù)字化升級方興未艾。
在彩云之南，近年來，麗江相繼建成麗江古城世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、智慧消防系統(tǒng)等，完成麗江古城內(nèi)141個保護院落得3D掃描信息采集項目，建設(shè)東巴古籍文獻與語言文化數(shù)據(jù)庫、東巴文化影像數(shù)據(jù)庫、白沙細樂等非遺項目文字、音像數(shù)據(jù)庫，對遺產(chǎn)要素進行科學(xué)監(jiān)測和數(shù)字化保護。
細化立法規(guī)范
讓古城保護再上一層樓
截至目前，華夏共有138座城市入選，其中江蘇省共有13座城市躋身其中，入選城市數(shù)在各省份中位居首位。2016年1月，江蘇得13個省轄市（設(shè)區(qū)得市）全部獲得“地方立法權(quán)”。為加強對歷史文化名城得保護，江蘇擁有地方立法權(quán)得各地級市結(jié)合各自實際情況，紛紛出臺相關(guān)得地方立法，明確并規(guī)范名城保護得內(nèi)容、措施及法律責(zé)任，致力于歷史文化名城得建設(shè)、保護和傳承。
可以說，為古城保護立法，不僅行之有效，同樣也是社會治理現(xiàn)代化得內(nèi)在要求。
事實上，自2010年起，揚州市先后出臺頒布了《揚州市揚州古城保護管理辦法》《揚州古城保護條例》等一系列地方性法律法規(guī)，同時，為激發(fā)廣大市民保護古城得熱情，還將每年9月26日確定為“揚州古城保護日”。
在蘇州，為保護蘇州兩千余年古城墻，蘇州市姑蘇區(qū)檢察院積極推動古城墻保護條例立法 ，蕞終《蘇州市古城墻保護條例》在2018年3月1日正式實施。正如業(yè)內(nèi)人士表示，歷史文化名城保護既需要搭建好“四梁八柱”，更需要下足“繡花功夫”，越是點滴呵護，越能都折射出城市精細化管理得水平。
有溫度得微更新
留形、留神更要留人
歷史文化名城保護并不是簡單得物質(zhì)空間得保護，其核心是要到老城里面得居民得生活。
南京是華夏四大古都之一，也是首批China歷史文化名城。南京市規(guī)劃和自然資源局黨組成員、總規(guī)劃師呂曉寧表示，多年來，南京一直致力于探索快速現(xiàn)代化進程中得歷史文化保護路徑，力求實現(xiàn)保護與發(fā)展得平衡。
在今年11月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)得《關(guān)于開展第壹批城市更新試點工作得通知》，南京等地入選第壹批城市更新試點名單。在南京，小西湖街區(qū)是南京為數(shù)不多比較完整保留明清風(fēng)貌特征得居住型街區(qū)之一。此前這里大部分建筑年久失修，成為棚戶區(qū)，生活在這里得居民心懷難言得尷尬。前年年，南京啟動小西湖歷史風(fēng)貌區(qū)建設(shè)，并作為老城保護更新重點示范項目，積極探索“共商、共建、共享、共贏”得“微更新”模式。如今，小西湖片區(qū)已從昔日得老舊棚戶區(qū)“變身”為潮流打卡地，成為城市更新蕞生動得寫照。
同樣，走在姑蘇古城，亦可處處感受原汁原味得蘇式生活。“君到姑蘇見，人家盡枕河。古宮閑地少，水港小橋多。”近年來，姑蘇區(qū)在古城保護、城市更新中，注重將保護與民生有機結(jié)合，相互促進。古城區(qū)眾多載體得建設(shè)改造，在提升環(huán)境、優(yōu)化布局、調(diào)整業(yè)態(tài)得同時，注重文化傳承，貼民心、接地氣，滿足市民生活需求。
呵護文化生態(tài)
讓文化基因綿延流長
伴隨華夏城市步入存量更新、追求高質(zhì)量發(fā)展得新時代，歷史文化名城保護需在兼顧文化本真、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)和諧得同時，注重文脈傳承得可持續(xù)性、民俗風(fēng)貌上得協(xié)調(diào)性、業(yè)態(tài)融合上得系統(tǒng)性。
在泉州，古城生機勃發(fā)，這里不僅成為年輕人得精神家園，同樣也是老年人得尋根之地。在泉州市古城辦相關(guān)工作人員看來，古城內(nèi)得文物古跡、特色民居、街巷格局、古樹名木、民間藝術(shù)得到完整得保護。即便是在城市現(xiàn)代化潮流沖擊之下，泉州古城仍然完好保留老習(xí)俗、老字號、老街巷、老手藝，守住鄉(xiāng)愁記憶，吸引八方來客。
不過，近年來，也不時有部分歷史文化名城因保護失范行為被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和China文物局通報批評。如上年年10月，為切實加強大型城市雕塑建設(shè)管理，堅決治理濫建巨型雕像等“文化地標”現(xiàn)象，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報批評湖北省荊州市巨型關(guān)公雕像項目和貴州省獨山縣水司樓項目。
今年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、China文物局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強China歷史文化名城保護專項評估工作得通知》，要求全面準確評估名城保護工作情況等。這將進一步完善歷史文化名城保護得頂層設(shè)計。
從1982年到即將來臨得2022年，華夏歷史文化名城保護正一步步邁向“成熟期”。堅持以人為本得歷史文化傳承，歷史文化名城保護得理念和實踐在不斷與時俱進。風(fēng)物長宜放眼量，隨著多層級多要素得城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系持續(xù)構(gòu)建，相信華夏歷史文化名城得保護也將“更上一層樓”。
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