中新網北京1月16日電 (記者 杜燕)16日，《中國(河北)自由貿易試驗區大興機場片區(北京大興)第一批制度創新清單》發布，涵蓋五大類共81條，賦予大興機場片區更多改革自主權，推動高端高新產業集聚發展，完善財稅金融支持政策，打造具有吸引力的人才發展環境，推動京津冀協同發展。

按照國務院批復，中國(河北)自由貿易試驗區的實施范圍119.97平方公里，涵蓋雄安、正定、曹妃甸以及大興機場四個片區。大興機場片區總面積19.97平方公里，其中北京區域部分9.97平方公里。

北京市商務局副局長劉梅英在16日舉行的發布會上表示，作為中國首個跨省級行政區域設立的自貿片區，自2019年8月31日掛牌以來，大興機場片區北京區域已簽約了一批項目，總投資額約46億元(人民幣，下同)。截至1月13日，片區新增市場主體56家，注冊11.97億元。同時，自貿片區政務服務中心已于2019年12月建成投入使用。

她指出，本次發布的自貿區大興機場片區(北京大興)第一批81項制度創新清單，涵蓋五大類共81條，其主要內容包括：

一是賦予大興機場片區更多改革自主權，包括向大興機場片區管理機構下放更多經濟管理權限、深化營商環境改革、深化投資領域改革、促進社會組織和行業協會發展、提升跨境貿易便利化水平等方面共36項制度創新舉措。

例如，推進“證照分離”改革全覆蓋；試點實行告知承諾審批制，進一步優化審批驗收程序等創新舉措將大幅度降低企業制度性交易成本，營造良好的營商環境。

二是推動高端高新產業集聚發展，包括支持航空物流、航空科技產業發展，促進生物醫藥產業開放發展、創新發展科技會展產業，促進其他相關產業發展等方面共11項制度創新。

例如，針對生物醫藥產業出臺“建立新藥研發用材料、試劑和設備進口綠色通道，對于研究用對照藥品一次性進口，實行一次審批、分次核銷”等改革舉措，充分體現了改革引領、需求導向的工作原則。

三是完善財稅金融支持政策，包括實施稅收支持、增強金融服務功能等26項制度創新。其中“在現行政策框架下，對試驗區內生產企業和生產性服務企業進口所需的機器、設備等貨物予以免稅”，鼓勵“開展跨境投融資服務”，鼓勵“開展跨境電子商務人民幣結算業務”等財稅金融領域制度創新舉措，將為片區實現金融有序開放、激活民間資本活力、聚集金融要素資源提供有力支撐。

四是打造具有吸引力的人才發展環境，包括放寬現代服務業從業限制、優化人才保障服務等方面共6項制度創新。其中“根據服務業擴大開放政策，結合大興區實際需求進一步擴大外籍人才引進范圍、“推動持永久居留身份證外籍人才在創辦科技型企業方面享受國民待遇”等一系列人才吸引政策，充分遵循了人才發展需求，將為片區建立更加開放的人才引進機制、打造人才發展平臺奠定堅實基礎。

五是推動京津冀協同發展，包括“深入推進企業信用信息管理、應用等各環節協同合作”、“建立京津冀人才跨區域資質互認、雙向聘任等制度，在待遇、職稱評定等方面根據個人意愿予以保留或調整”等2項具體舉措。此兩項協同舉措對于推動區域要素充分自由流動，建立統一的區域大市場具有深遠意義，也是服務國家京津冀協同發展戰略的必然要求。

劉梅英指出，大興機場自由貿易片區的設立，能夠充分發揮服務業擴大開放綜合試點和自貿片區政策疊加優勢，探索形成“產業開放+園區開放”聯動發展模式，將進一步推動北京市服務業在更高水平擴大開放，促進京津冀協同開放，為中國服務業擴大開放探索更多更好的可復制、可推廣的經驗。

她表示，下一步，大興機場片區(北京大興)將根據國家給予自貿試驗區的各項最新政策，結合大興機場片區北京區域的實際需求，后續不斷推出《制度創新清單》，力爭早日將大興機場片區建設成為“國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區和京津冀協同發展示范區”。(完)